Zitting van maandag 22 september 2025

1. Goedkeuren notulen 23 juni 2025

FEITEN EN CONTEXT

De notulen vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen.

Ze vermelden ook het gevolg dat aan die punten werd gegeven waarover de raad voor maatschappelijk welzijn geen beslissing heeft getroffen.

De notulen maken ook duidelijk melding van alle beslissingen.

JURIDISCHE GRONDSLAG

●        artikel 74 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

●        huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn van 28 oktober 2019, laatst gewijzigd op 19 december 2022

ARGUMENTATIE

De notulen van de vergadering van 23 juni 2025 liggen ter goedkeuring voor.

FINANCIËLE GEVOLGEN

Geen financiële gevolgen voor het OCMW.

Met algemeenheid van stemmen

Besluit

Enig artikel

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de vergadering van 23 juni 2025 goed.

Zitting van maandag 22 september 2025

2. Kennisnemen rapportering intergemeentelijke samenwerkingsverbanden

FEITEN EN CONTEXT

Volgens artikel 84 § 6 van het decreet lokaal bestuur dient het vast bureau een volledig en geactualiseerd overzicht bij te houden van:

●        alle verenigingen, stichtingen en vennootschappen waarin het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn deelneemt.

Minstens eenmaal per jaar wordt de raad voor maatschappelijk welzijn op de hoogte gebracht van het geactualiseerde overzicht met een toelichting van alle wijzigingen die zich sinds de vorige toelichting hebben voorgedaan.

JURIDISCHE GRONDSLAG

●        decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, deel 2, titel 1, hoofdstuk 4 afdeling 3 over de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn

●        decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 84 § 6

●        decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald deel 3 titel 3 over de intergemeentelijke samenwerking

ARGUMENTATIE

De raad voor maatschappelijk welzijn dient minstens één keer per jaar kennis te nemen van het geactualiseerde overzicht met toelichting zoals hierboven vermeld.

FINANCIËLE GEVOLGEN

Geen financiële gevolgen voor het OCMW.

Besluit

Enig artikel

De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het volledig en geactualiseerd overzicht van:

1. alle verenigingen, stichtingen en vennootschappen waarin het OCMW deelneemt
2. alle intergemeentelijke samenwerkingsverbanden waarvan het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn deel uitmaakt, hun statuten en de overeenkomsten die ze hebben gesloten met het OCMW en de toelichting van alle wijzigingen die zich sinds de vorige rapportering van 23 september 2024 hebben voorgedaan.

Zitting van maandag 22 september 2025

3. Goedkeuren aanpassing statuten Ter Kempen vzw

FEITEN EN CONTEXT

In zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 oktober 2004 werd beslist deel te nemen aan de oprichting van Ter Kempen vzw, een vzw met als doel het verlenen van een volwaardige en kwaliteitsvolle opvang, begeleiding en zorg aan ouderen, onder meer door instellingen en voorzieningen op te richten, te besturen en uit te baten, en dit destijds als een vereniging hoofdstuk XII ter in het kader van de organieke OCMW wet van 8 juli 1976.

De vzw Ter Kempen werd op 11 januari 2005 opgericht met als stichtende leden de OCMW's Balen, Dessel, Ham, Laakdal, Meerhout, Retie en Tessenderlo en de vzw Huis Perrekes.

De vzw Ter Kempen is de beherende instantie van het woonzorgcentrum Ter Kempen.

Door toetreding van enkele nieuwe leden en de uittreding van enkele stichtende leden werd de samenstelling van het lidmaatschap van Ter Kempen vzw gewijzigd met thans nog als leden de OCMW's van Balen, Dessel, Laakdal, Meerhout en Retie, de vzw 't Volderke, Welzijnsvereniging Welzijnszorg Kempen en het OPZ Openbaar Psychiatrisch Zorgcentrum Geel.

Ingevolge de wijzigingen van de organieke regelgeving op de OCMW's, organieke OCMW wet, OCMW decreet en decreet lokaal bestuur, is de vzw Ter Kempen thans als een vereniging voor sociale dienstverlening te beschouwen.

Eind 2023 werd door het OCMW Meerhout met de vier andere Kempense OCMW's zijnde de OCMW's van Balen, Dessel, Laakdal en Retie, waarvan er al jaren geen of quasi geen inwoners in WZC Ter Kempen opgenomen werden, een overeenkomst afgesloten om hen op een ordentelijke wijze per 1 januari 2026 als leden uit de vzw Ter Kempen te laten treden mits hun verdere verbintenissen tot het solidair gezamenlijk aflossen van de per 1 januari 2026 nog openstaande leninglasten van de vzw Ter Kempen.

Hiermee werd ingespeeld op de begrijpbare wens van de OCMW's van Balen, Dessel, Laakdal en Retie om uit de vzw Ter Kempen te treden gelet op de beperkte meerwaarde voor hun gemeente en werd vermeden dat deze OCMW's gewoon zouden uittreden mits betekening uittreding en respecteren opzegtermijn van 12 maanden zonder enige verdere verplichting jegens de vzw zoals voorheen de Limburgse OCMW leden Tessenderlo en Ham deden.

Deze OCMW's hebben ondertussen hun uittreding per 1 januari 2026 aan de vzw Ter Kempen betekend en zullen per 1 januari 2026 dan ook geen leden meer zijn.

Ingevolge het WVV, Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen, waarvan de dwingende bepalingen per 1 januari 2020 op reeds bestaande vzw's van toepassing werden, dienen de vzw's hun statuten te conformeren aan de nieuwe bepalingen van dit wetboek. Bij de vzw Ter Kempen dient dit op heden nog te gebeuren.

Op een bijzondere algemene vergadering van vzw Ter Kempen op 18 november 2025 zal de voorliggende aanpassing van de statuten ter goedkeuring voorgelegd worden. Door deze aangepaste statuten worden deze geconformeerd met de bepalingen van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen, wordt daarin de nieuwe lidmaatschapsstructuur weergegeven met het OCMW Meerhout als enig structureel financieel ondersteunend OCMW lid waarbij het OCMW Meerhout ook een groter gewicht krijgt in de algemene vergadering en in het bestuursorgaan dan de overige leden en wordt ook de bestuursstructuur vereenvoudigd.

JURIDISCHE GRONDSLAG

●        decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

●        WVV Wetboek Vennootschappen en Verenigingen

●        besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 oktober 2004 houdende de deelneming aan de oprichting van de vzw Ter Kempen

●        besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 november 2023 houdende de goedkeuring van een overeenkomst tussen de OCMW's van Balen, Dessel, Laakdal, Meerhout en Retie betreffende een ordentelijke uitstap van de OCMW's Balen, Dessel, Laakdal en Retie uit de vzw Ter Kempen met een solidaire oplossing voor de leninglasten van de vzw Ter Kempen die, mede op initiatief van de OCMW's, destijds aangegaan werden ter realisatie van woonzorgcentrum Ter Kempen

ARGUMENTATIE

Door de voorliggende wijziging van de statuten van Ter Kempen vzw worden deze in overeenstemming gebracht met het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen en wordt ingespeeld op de nieuwe realiteit per 1 januari 2026 waarbij het OCMW Meerhout dan nog als enig financieel ondersteunend OCMW lid van de vzw Ter Kempen overblijft, waarbij het dan ook aangewezen is dat het OCMW Meerhout meer stemrecht krijgt in de algemene vergadering en in het bestuursorgaan dan de andere niet structureel financieel bijdragende leden.

FINANCIËLE GEVOLGEN

Geen financiële gevolgen voor het OCMW.

Met algemeenheid van stemmen

Besluit

De raad voor maatschappelijk welzijn

Artikel 1

Keurt het voorliggende ontwerp tot wijziging van de statuten van Ter Kempen vzw, met zetel te Meerhout, Smissestraat 8, goed.

Artikel 2

Mandateert de afgevaardigden van het OCMW Meerhout in de algemene vergadering van Ter Kempen vzw tot het goedkeuren van de voorliggende statutenwijziging.

Zitting van maandag 22 september 2025

4. Aanduiden bijkomende vertegenwoordigers OCMW Meerhout in Ter Kempen vzw

FEITEN EN CONTEXT

Onder voorbehoud van goedkeuring van de voorliggende aanpassing van de statuten van de vzw Ter Kempen door de bijzondere algemene vergadering van vzw Ter Kempen op 18 november 2025 zal het OCMW Meerhout als enig structureel financieel ondersteunend OCMW lid van de vzw Ter Kempen vanaf 1 januari 2026 over een groter stemgewicht in de algemene vergadering en in het bestuursorgaan beschikken.

Het OCMW Meerhout zal desgevallend vier stemgerechtigde vertegenwoordigers naar de algemene vergadering van vzw Ter Kempen kunnen afvaardigen in plaats van drie alsook twee bestuurders, leden van het bestuursorgaan, kunnen voordragen in plaats van één.

In zittingen van de raad voor maatschappelijk welzijn van 11 en 24 februari 2025 werden respectievelijk raadslid Gilberte Hannes voorgedragen als kandidaat-bestuurder en werden raadsleden Brigitte Peremans, Cris Rutten en Nele Geudens aangeduid als vertegenwoordigers van het OCMW Meerhout naar de algemene vergadering.

Daarnaast kan het OCMW Meerhout een tweede deskundige zonder stemrecht aanduiden om de algemene vergadering alsook om het bestuursorgaan bij te wonen. In zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 11 februari 2025 werd hrm-directeur Peter Verryt aangeduid als deskundige zonder stemrecht om de algemene vergadering en het bestuursorgaan te kunnen bijwonen.

JURIDISCHE GRONDSLAG

●        decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

●        statuten van vzw Ter Kempen

ARGUMENTATIE

Daar het bestuur bij vzw Ter Kempen begin 2026 in functie van de nieuwe lidmaatschapsstructuur te vernieuwen is, is het met het oog op de nodige continuïteit aangewezen thans als OCMW Meerhout, voorwaardelijk zo de voorgestelde aanpassing van statuten door de algemene vergadering van vzw Ter Kempen in november aangenomen wordt, al een mogelijke extra vertegenwoordiger naar de algemene vergadering en extra kandidaat lid voor het bestuursorgaan aan te duiden.

Algemeen directeur Flor Boven is bereid om als niet stemgerechtigde extra deskundige afgevaardigd te worden naar de bestuursorganen van vzw Ter Kempen.

FINANCIËLE GEVOLGEN

Geen financiële gevolgen voor het OCMW.

Besluit

De raad voor maatschappelijk welzijn

Artikel 1

De raad voor maatschappelijk welzijn gaat over tot de geheime stemming voor 'Aanduiding vierde vertegenwoordiger van het OCMW Meerhout in de algemene vergadering van vzw Ter Kempen'.

20 leden van de raad voor maatschappelijk welzijn nemen deel aan de stemming en er zijn eenzelfde aantal stembrieven.

Walter Verbraeken, schepen, bekomt 20 stemmen voor. Er zijn geen blanco of ongeldige stembrieven.

Duidt lid van de raad voor maatschappelijk welzijn Walter Verbraeken als aan vierde vertegenwoordiger van het OCMW Meerhout in de algemene vergadering van vzw Ter Kempen voor de duur van de huidige legislatuur, dit zo OCMW Meerhout na de geplande statutenwijziging bij vzw Ter Kempen vier vertegenwoordigers in de algemene vergadering zal krijgen.

Artikel 2

De raad voor maatschappelijk welzijn gaat over tot de geheime stemming voor 'Aanduiding tweede deskundige zonder stemrecht in de algemene vergadering van vzw Ter Kempen'.

21 leden van de raad voor maatschappelijk welzijn nemen deel aan de stemming en er zijn eenzelfde aantal stembrieven.

Flor Boven, algemeen directeur, bekomt 18 stemmen voor en 3 stemmen tegen. Er zijn geen blanco of ongeldige stembrieven.

Duidt Flor Boven aan als tweede deskundige zonder stemrecht in de algemene vergadering van vzw Ter Kempen voor de duur van de huidige legislatuur, dit zo OCMW Meerhout na de geplande statutenwijziging bij vzw Ter Kempen een tweede niet stemgerechtigde deskundige naar de algemene vergadering zal kunnen afvaardigen.

Artikel 3

De raad voor maatschappelijk welzijn gaat over tot de geheime stemming voor 'Aanduiding tweede kandidaat bestuurder, lid van het bestuursorgaan bij vzw Ter Kempen'.

21 leden van de raad voor maatschappelijk welzijn nemen deel aan de stemming en er zijn eenzelfde aantal stembrieven.

Brigitte Peremans, schepen, bekomt 21 stemmen voor. Er zijn geen blanco of ongeldige stembrieven.

Draagt lid van de raad voor maatschappelijk welzijn Brigitte Peremans voor als tweede kandidaat bestuurder, lid van het bestuursorgaan bij vzw Ter Kempen, voor de duur van de huidige legislatuur, zo OCMW Meerhout na de geplande statutenwijziging bij vzw Ter Kempen een tweede bestuurder aan de algemene vergadering van vzw Ter Kempen zal kunnen voordragen.

Artikel 4

De raad voor maatschappelijk welzijn gaat over tot de geheime stemming voor 'Aanduiding tweede deskundige zonder stemrecht voor het bijwonen van het bestuursorgaan van vzw Ter Kempen'.

21 leden van de raad voor maatschappelijk welzijn nemen deel aan de stemming en er zijn eenzelfde aantal stembrieven.

Flor Boven, algemeen directeur, bekomt 18 stemmen voor en 3 stemmen tegen. Er zijn geen blanco of ongeldige stembrieven.

Duidt Flor Boven aan als deskundige zonder stemrecht voor het bijwonen van het bestuursorgaan van vzw Ter Kempen voor de duur van de huidige legislatuur, dit zo OCMW Meerhout na de geplande statutenwijziging bij vzw Ter Kempen een tweede niet stemgerechtigde deskundige naar de algemene vergadering zal kunnen afvaardigen.

Zitting van maandag 22 september 2025

5. Aanpassing rechtspositieregeling van het OCMW personeel inzake ontslagmodaliteiten statutaire personeelsleden en invoeging nieuwe salarisschalen poetsmedewerkers in de sui generis dienstencheque poetshulp afdeling

FEITEN EN CONTEXT

In zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 28 april 2025 werd de rechtspositieregeling voor het OCMW personeel een laatste keer gewijzigd.

Bij die aanpassingen werden ook de ontslagmodaliteiten betreffende statutaire personeelsleden aangepast in overeenstemming met het zogenaamde Vlaamse ontslagdecreet en daardoor gelijkgesteld met deze bij contractuele personeelsleden conform de wet van 3 juli 1978 op de arbeidsovereenkomsten.

Echter recent op 5 juni 2025 werd dit decreet van 16 juni 2023, tot wijziging van het provinciedecreet en tot wijziging van het decreet over het lokaal bestuur dat de ontslagmodaliteiten voor statutaire personeelsleden entte op de wet van 3 juli 1978 op de arbeidsovereenkomsten, door het Grondwettelijk Hof geheel vernietigd.

Hierdoor dienen een aantal bepalingen betrekking hebbende op ontslagmodaliteiten van statutaire personeelsleden terug hernomen te worden zoals deze voorheen in de rechtspositieregeling voorzien waren dit zowel op het vlak van mogelijke ontslaggronden als op het vlak van te betalen verbrekingsvergoeding bij beëindiging statutaire tewerkstelling wegens zogenaamde beroepsongeschiktheid na een negatieve evaluatie.

Tevens werd er een sociaal akkoord tussen VVSG en de vakorganisaties onderhandeld, en in het Vlaamse Comité C1 nadien per 11 juni 2025 officieel bekrachtigd, houdende een verhoging van het bruto uurloon van de poetshulpen in de dienstencheque sui generis afdelingen van de OCMW's met één euro ingevolgde een door Vlaanderen doorgevoerde verhoging van dienstencheque met één euro welke door de werkgevers dient besteed te worden aan koopkrachtverhoging voor de medewerkers in de dienstenchequebedrijven.

Deze koopkrachtmaatregel geldt als een voorafname op het in onderhandeling zijnde sectoraal akkoord 2026-2031 en dient retro actief per 1 januari 2025 doorgevoerd te worden.

Hiertoe werden door VVSG specifieke aangepaste E1-E2-E3 loonschalen voor de dienstencheque werknemers uitgewerkt.

Deze aanpassingen van de rechtspositieregeling werd besproken, en resulteerde in een akkoord, in het syndicaal onderhandelings- en overlegcomité van 27 juni 2025. 

JURIDISCHE GRONDSLAG

●        decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

●        besluit van de Vlaamse Regering van 20 januari 2023, het zogenaamde nieuwe rechtspositiebesluit, tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van de lokale en provinciale besturen

●        arrest van het Grondwettelijk Hof van 5 juni 2025 houdende de vernietiging van het decreet van 16 juni 2023 tot wijziging van het decreet lokaal bestuur wat betreft de beëindiging van de hoedanigheid van statutair personeelslid , het zogenaamde ontslagdecreet

●        protocolakkoord van 11 juni 2025, mede onderhandeld geworden door VVSG, afgesloten in comité C1 tussen de Vlaamse Overheid en de vakorganisaties betreffende de koopkrachtmaatregel in de dienstencheque sector

●        rechtspositieregeling voor OCMW personeelsleden zoals vastgesteld in zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 juli 2011 en zoals tot op heden gewijzigd, een laatste keer door de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 28 april 2025

ARGUMENTATIE

Daar het Vlaamse ontslagdecreet vernietigd werd zijn de ontslagmodaliteiten betreffende statutaire personeelsleden voortaan niet meer geënt op de wet van 3 juli 1978 op de arbeidsovereenkomsten en dient terug de voorheen voorziene regeling in de rechtspositieregeling hernomen te worden. Ingevolgde het sociaal akkoord voor de openbare dienstencheque sector dienen nieuwe aangepaste specifieke E1-E2-E3 loonschalen voor de poetshulpen in de sui generis dienstencheque afdeling per 1 januari 2025 ingevoerd te worden.

FINANCIËLE GEVOLGEN

Beperkte financiële gevolgen voor het OCMW, de voorziene loonsverhoging voor de dienstencheque poetsmedewerkers wordt in grote mate, doch niet volledig, gedekt door de door Vlaanderen doorgevoerde verhoging van de dienstencheque met één euro.

Met algemeenheid van stemmen

Besluit

De raad voor maatschappelijk welzijn

Artikel 1

Beslist navolgende aanpassingen in de rechtspositieregeling voor het OCMW personeel door te voeren:

Onder titel 2 De loopbaan , hoofdstuk VIII Feedback en opvolging alsook eventuele evaluatie tijdens de loopbaan en de gevolgen ervan , afdeling 4 gevolgen van de evaluaties tijdens het opgestarte evaluatietraject

Artikel 64 Ontslag wegens beroepsongeschiktheid

De aanstellend overheid, het bevoegde orgaan, neemt geen beslissing tot ontslag wegens beroepsongeschiktheid alvorens het negatief geëvalueerde personeelslid de kans geboden te hebben zich te laten horen, de eigen inzichten op de uitgesproken evaluatie naar voor te brengen, zich te verdedigen.

Het personeelslid wordt voor het uitoefenen van het hoorrecht door de aanstellende overheid minimaal tien kalenderdagen op voorhand bij aangetekende zending of tegen ontvangstbewijs uitgenodigd. Het personeelslid kan zich tijdens het uitoefenen van dit hoorrecht laten bijstaan door een persoon naar keuze.

De aanstellende overheid kan bij een definitief door de algemeen directeur bevestigde negatieve evaluatie eventueel ook tot andere voor het personeelslid minder verregaande maatregelen overgaan dan het beslissen tot ontslag wegens beroepsongeschiktheid.

Na de beslissing tot ontslag door het daartoe bevoegde orgaan van de aanstellende overheid wordt het ontslag zo spoedig als mogelijk betekend aan het betrokken personeelslid.

Dit voor contractuele personeelsleden conform de ontslag modaliteiten voorzien in de wet van 3 juli 1978 op de arbeidsovereenkomsten.

Afhankelijk van de specifieke situatie wordt het ontslag betekend met een opzegperiode of met een onmiddellijke beëindiging van de arbeidsovereenkomst met een opzegvergoeding, verbrekingsvergoeding, die gelijk is aan het loon verschuldigd voor de termijn van de opzegperiode waaraan normaliter voldaan dient te worden. In het geval van ontslag met verbrekingsvergoeding wordt het personeelslid vrijgesteld van verdere prestaties en gaat het ontslag in op moment van de betekening.

Dit voor statutaire personeelsleden met een aangetekende brief, daarin wordt de datum van de beëindiging van de statutaire tewerkstelling vermeld en wordt het personeelslid geïnformeerd over alle verplichtingen van bestuur en personeelslid die voortvloeien uit de wet van 20 juli 1991 houdende sociale en diverse andere bepalingen.

Het statutaire personeelslid dat wegens beroepsongeschiktheid ontslagen wordt heeft recht op een verbrekingsvergoeding die gelijk is aan het loon van drie maanden als het statutaire personeelslid op de datum dat het ontslag ingaat in het totaal geen vijf jaar dienstanciënniteit bij het bestuur heeft. Voor elke bijkomende aangevangen periode van vijf jaar dienstanciënniteit bij het bestuur wordt het bedrag telkens verhoogd met het loon van drie maanden.

Onder titel 5 Het verlies van hoedanigheid van statutair personeelslid en de definitieve ambtsneerlegging, hoofdstuk I Verlies van hoedanigheid van het statutaire personeelslid

Artikel 150

Het statutaire personeelslid kan zijn hoedanigheid van statutair personeelslid verliezen naar aanleiding van:

1. een tuchtstraf 
2. de vervroegde pensionering om medische redenen of wegens invaliditeit
3. de vastgestelde beroepsongeschiktheid door een definitieve negatieve slot evaluatie in een opgestart evaluatietraject

Naast de gevallen vermeld in punt 1°, 2°, 3° en met behoud van toepassing van andere wettelijke en decretale bepalingen, kan niemand de hoedanigheid van statutair personeelslid verliezen, tenzij in de gevallen die bepaald zijn in artikel 151.

en Artikel 152  

Paragraaf 1

In de gevallen vermeld in artikel 151 en in 150 1°, zijnde ontslag ingevolge een tuchtstraf, wordt een einde gemaakt aan de hoedanigheid van statutair personeelslid zonder opzegtermijn of verbrekingsvergoeding.

In afwijking van het eerste lid, krijgt het statutaire personeelslid van wie de onregelmatige aanstelling, vermeld in artikel 151, punt 1°, niet te wijten is aan arglist of bedrog van zijn kant, een verbrekingsvergoeding analoog met de normaal te respecteren opzegtermijn conform de wet van 3 juli 1978 op de arbeidsovereenkomsten. 

Paragraaf 2

De aanstellende overheid stelt het verlies van de hoedanigheid van statutair personeelslid vast en beslist tot ontslag van het betrokken personeelslid. Het personeelslid wordt vooraf gehoord.

Het ontslag wordt met een aangetekende brief betekend. De brief deelt de beslissing en de redenen ervoor mee en vermeldt de ingangsdatum van het ontslag.

Paragraaf 3

Het ontslag wegens beroepsongeschiktheid, door een definitieve negatieve slot evaluatie in een opgestart evaluatietraject, van het vast aangestelde statutaire personeelslid wordt met een aangetekende brief betekend, daarin wordt de datum van de beëindiging van de statutaire tewerkstelling vermeld en wordt het personeelslid geïnformeerd over alle verplichtingen van bestuur en personeelslid die voortvloeien uit de wet van 20 juli 1991 houdende sociale en diverse andere bepalingen.

Het statutaire personeelslid dat wegens beroepsongeschiktheid ontslagen wordt heeft recht op een verbrekingsvergoeding die gelijk is aan het loon van drie maanden als het statutaire personeelslid op de datum dat het ontslag ingaat in het totaal geen vijf jaar dienstanciënniteit bij het bestuur heeft. Voor elke aangevangen bijkomende periode van vijf jaar dienstanciënniteit bij het bestuur wordt het bedrag telkens verhoogd met het loon van drie maanden.

Bij de bepaling van het normaal verschuldigde loon wordt niet enkel rekening gehouden met het normaal te betalen salaris maar ook met de waarde van andere voordelen zoals eindejaarspremie, vakantiegeld, werkgeversbijdrage in maaltijdcheques, in hospitalisatieverzekering. 

Bij ontslag van een statutair personeelslid wegens beroepsongeschiktheid wordt door het bestuur het nodige gedaan om het ontslagen personeelslid in orde te brengen voor het kunnen bekomen van werkloosheidsuitkeringen, zo nodig.

Het statutaire personeelslid dat ontslagen wordt wegens vastgestelde beroepsongeschiktheid, heeft hetzelfde recht op sollicitatieverlof zoals dat voor een contractueel personeelslid wettelijk bepaald is.

Artikel 2

Beslist navolgende nieuwe aangepaste E1-E2-E3 salarisschalen, in vervanging van de vroegere reguliere E1-E2-E3 salarisschalen, per 1 januari 2025 specifiek van toepassing te stellen op de poetsmedewerkers in de dienstencheque sui generis afdeling poetshulp aan huis en deze dan ook alzo bij in te voegen in de rechtspositieregeling van het OCMW personeel:

Zitting van maandag 22 september 2025

6. Aanpassen fietsbeleid (fietsleaseregeling) lokaal bestuur Meerhout

FEITEN EN CONTEXT

In zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 januari 2023 werd het fietsbeleid, de fietsleaseregeling, voor personeelsleden van OCMW Meerhout vastgesteld zoals voorzien in het document 'FIETSBELEID (fietsleaseregeling) LOKAAL BESTUUR MEERHOUT' en werd dit alzo toegevoegd als een bijlage toe aan de rechtspositieregeling van het OCMW personeel.

In het vastgestelde fietsbeleid, de fietsleaseregeling, werd regelmatig verwezen naar de concrete fietsleasemaatschappij o2o aan wie de dienstverlening van de fietslease gegund werd via deelname aan een IOK groepsaankoop en naar enkele zeer concrete dienstverleningsaspecten van deze fietsleasefirma.

Ondertussen werd door IOK aankoopcentrale waarbij gemeente en OCMW Meerhout aangesloten zijn in deze een nieuwe gunningsprocedure georganiseerd en werd de raamovereenkomst voor het (individueel) leasen van fietsen ten behoeve van het personeel vanaf 14 juli 2025 voor een periode van 48 maanden gegund aan firma Cyclis Bike Lease uit Hasselt.

Teneinde het fietsbeleid, de fietsleaseregeling, voor personeelsleden van lokaal bestuur Meerhout in de toekomst niet telkens weer te moeten aanpassen wanneer de opdracht aan een andere fietsleasefirma gegund zou worden of wanneer er kleinere fietsleaseaspecten in de nieuwe gegunde opdracht aan dezelfde fietsleasefirma zouden wijzigen, bijvoorbeeld inzake de administratieve kost door het personeelslid te betalen bij vervoegde stopzetting van de fietslease of bijvoorbeeld inzake de door de fietsleasemaatschappij opgelegde onder- en bovengrens inzake jaarlijks te voorzien servicebudget voor het verplicht onderhoud tijdens de leaseperiode, is er nu een vernieuwd ontwerp van fietsbeleid voor de personeelsleden van lokaal bestuur Meerhout opgemaakt dat voorligt.

Dit ontwerp houdt geen enkele substantiële wijziging in inzake de fietsleaseregeling, inzonder op geen enkel vlak inzake de vastgestelde wederzijdse rechten en verplichtingen tussen het OCMW als werkgever en zijn personeelsleden, het neutraliseert enkel het concretiseren van een fietsleasemaatschappij en van minder belangrijke concrete lease modaliteiten die hun uitwerking hebben tussen de leasemaatschappij en het personeelslid dat een fiets least.

JURIDISCHE GRONDSLAG

●        decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

●        besluit van de Vlaamse Regering van 20 januari 2023 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van de lokale en provinciale besturen

●        rechtspositieregeling voor OCMW personeelsleden zoals vastgesteld in zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 juli 2011 en zoals tot op heden gewijzigd,

●        besluit van de Vlaamse Regering van 12 maart 2021 houdende maatregelen ten gevolge van de pandemie veroorzaakt door COVID-19 en tot wijziging van de minimale voorwaarden voor de rechtspositieregeling van het personeel van de gemeenten, de centra voor maatschappelijk welzijn en de provincies waardoor het voor lokale besturen mogelijk geworden om fietsleaseformule aan hun personeelsleden aan te bieden

●        besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van heden 22 september 2025 houdende de toetreding tot de aankoopcentrale IOK aangaande de groepsaankoop 'raamovereenkomst voor het (individueel) leasen van fietsen ten behoeve van het personeel'

ARGUMENTATIE

Het voorliggend ontwerp tot aanpassing van fietsbeleid, fietsleaseregeling, voor personeelsleden van lokaal bestuur Meerhout houdt geen substantiële wijzigingen in ten opzichte van het initiële vastgestelde fietsbeleid, inzonder geen op het vlak van de verhouding tussen werkgever en werknemer.

Het neutraliseert in het fietsbeleid, de fietsleaseregeling, enkel het concretiseren van een fietsleasemaatschappij en van minder belangrijke concrete lease modaliteiten die hun uitwerking hebben tussen de leasemaatschappij en het personeelslid dat een fiets least

FINANCIËLE GEVOLGEN

Geen financiële gevolgen voor het OCMW.

Met algemeenheid van stemmen

Besluit

Enig artikel

De raad voor maatschappelijk welzijn past het fietsbeleid, zijnde de concrete fietsleaseregeling, voor personeelsleden van OCMW Meerhout aan zoals voorzien in het document 'FIETSBELEID (fietsleaseregeling) LOKAAL BESTUUR MEERHOUT versie september 2025' en voegt dit, alzo in vervanging van de versie van januari 2023 , als een bijlage toe aan de rechtspositieregeling van het OCMW personeel.

Zitting van maandag 22 september 2025

7. Goedkeuren toetreding tot de aankoopcentrale aangaande de groepsaankoop van IOK aangaande 'raamovereenkomst voor het (individueel) leasen van fietsen ten behoeve van het personeel'

FEITEN EN CONTEXT

Het OCMW is lid van de Intergemeentelijke Aankoopdienst (IAD) van IOK.

IOK heeft een groepsaankoop aangaande 'raamovereenkomst voor het (individueel) leasen ten behoeve van het personeel' gevoerd.

Deze opdracht heeft als voorwerp het sluiten van een raamovereenkomst, met één opdrachtnemer voor het (individueel) leasen van fietsen ten behoeve van het personeel voor een periode van maximaal 48 maanden, bij de besturen die lid zijn van de intergemeentelijke aankoopdienst van IOK en deelnemen aan deze groepsaankoop (zie bijlage C). Enkel geïnteresseerde besturen kunnen toetreden tot de gegunde groepsaankoop.

De startdatum is 14 juli 2025.

De dienstverlenende vereniging IOK treedt voor de leden van IAD op als aankoopcentrale in de zin van artikel 2, 6°a) en 7°b) van de wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten. Een aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoopcentrale is vrijgesteld van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren, conform artikel 47 § 2 van bovenvermelde wet.

JURIDISCHE GRONDSLAG

●        decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 77 en 78, betreffende de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn

●        wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen

●        koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen

●        wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen

●        wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 36 (openbare procedure), en meer bepaald artikel 2, 6°en 7°b (de aanbestedende overheid verricht gecentraliseerde aankoopactiviteiten voor de plaatsing van overheidsopdrachten of raamovereenkomsten die bestemd zijn voor de aanbesteders) en artikel 43

●        koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen

●        decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht

●        bestuursdecreet van 7 december 2018

ARGUMENTATIE

Op 13 juni 2025 heeft de raad van bestuur van IOK de opdracht met betrekking tot de groepsaankoop 'raamovereenkomst voor het (individueel) leasen van fietsen ten behoeve van het personeel' gegund aan en bij mededeling van 8 juli 2025 gesloten met Cyclis Bike Lease NV, Kuringersteenweg 186 te 3500 Hasselt.

Het OCMW begroot het bedrag voor de afname op basis van de raamovereenkomst op 159 066,12 euro exclusief btw of 192 470 euro inclusief btw.

Het OCMW wordt nu gevraagd om toe te treden tot de gegunde en gesloten groepsaankoop van aankoopcentrale IOK.

Gezien op basis van het decreet lokaal bestuur de raad voor maatschappelijk welzijn voor deze opdracht bevoegd is om te beslissen voor de toetreding tot de aankoopcentrale.

FINANCIËLE GEVOLGEN

Beperkte financiële gevolgen voor het OCMW.

Het OCMW is als werkgever enkel de aanbieder van deze dienstverlening via de aankoopcentrale IOK. De personeelsleden die desgevallend vrijwillig instappen in de aangeboden fietsleaseformule zullen zelf de leasekosten van de door hen bestelde fietslease dienen te dragen.

Dit zal hoofdzakelijk gebeuren via de omzetting van de eindjaartoelage in een theoretisch budget voor voordelen ter bevordering van fietsmobiliteit zijnde in concreto voor fietsleasing en waarbij het niet voor fietslease aangewende deel van dit theoretisch budget het karakter van eindejaartoelage verliest en als een gewone premie na inhouding de wettelijk benodigde fiscale en sociale inhoudingen zal uitgekeerd worden.

Het OCMW doet zelf geen financiële tussenkomst in de fietsleasekosten van de personeelsleden, wel zal het OCMW de leasekosten telkens een aantal maanden dienen te prefinancieren alvorens de afrekening met de eraan deelnemende personeelsleden kan plaatsvinden, daar dit hoofdzakelijk zal dienen te gebeuren via het daartoe gevormde theoretisch mobiliteitsbudget via omzetting van de eindejaarstoelage die pas op het einde van het jaar beschikbaar en opeisbaar wordt.

Er is voldoende budget beschikbaar op de registratiesleutel GBB2-HRM1/620100/OCMW/RVMW Wedde en vergoedingen vastbenoemden en GBB2-HRM1/620200/OCMW/RVMW Wedde en vergoedingen contractuelen voor de verschillende beleidsitems (teams) voor de prefinanciering.

Met algemeenheid van stemmen

Besluit

Enig artikel

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de toetreding tot de aankoopcentrale van IOK aangaande de groepsaankoop 'raamovereenkomst voor het (individueel) leasen van fietsen ten behoeve van het personeel'voor een bedrag van 192 470 euro inclusief btw goed.

Zitting van maandag 22 september 2025

8. Goedkeuren protocol Fluvius in het kader van samenwerking rond LAC dossiers en de bestrijding van energiearmoede

FEITEN EN CONTEXT

Er is reeds een lange samenwerking tussen Fluvius en OCMW Meerhout inzake de bestrijding van energiearmoede. Daarnaast worden er jaarlijks meerdere zittingen georganiseerd in de lokale adviescommissie energie waar individuele dossiers omtrent betalingsproblematieken inzake energiefacturen worden besproken.

Er is een protocol opgemaakt waarin de afspraken zijn opgenomen rond gegevensdeling. Het protocol is toegevoegd in bijlage.

JURIDISCHE GRONDSLAG

●        decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 77 en 78 over de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn

ARGUMENTATIE

Het is belangrijk om duidelijke afspraken te hebben inzake de persoonsgegevens die gebruikt worden. Het protocol werd voorgelegd bij de DPO en kreeg een positief advies op 31/07/2025. Het advies is in bijlage toegevoegd.

FINANCIËLE GEVOLGEN

Geen financiële gevolgen voor het OCMW.

Met algemeenheid van stemmen

Besluit

Enig artikel

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het protocol voor de elektronische mededeling van persoonsgegevens met Fluvius CV in het kader van de samenwerking rond LAC dossiers en de bestrijding van energiearmoede goed.

Zitting van maandag 22 september 2025

9. Goedkeuren dienstverleningsovereenkomst Mobitwin

FEITEN EN CONTEXT

Sinds 1993 is er een Minder Mobielen Centrale in Meerhout. Er is sinds 2023 een nieuwe naam voor de werking in Vlaanderen, namelijk Mobitwin. Er is een nieuwe verwerkingsovereenkomst opgemaakt waarin duidelijke afspraken zijn opgenomen op welke manier de persoonsgebonden gegevens verwerkt worden door de centrale werking van Mobitwin en de lokale afdeling. Naar aanleiding van de opmaak van deze verwerkingsovereenkomsten is ook gebleken dat er een verouderde samenwerkingsovereenkomst was. Deze is nu aangepast en geüpdatet. De dienstverleningsovereenkomst is in bijlage toegevoegd.

JURIDISCHE GRONDSLAG

●        decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 77 en 78 over de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn

●        samenwerkingsovereenkomst dienstverlening Mobitwin

ARGUMENTATIE

Aangezien de Minder Mobielen Centrale in Meerhout nog steeds heel actief is en het aangewezen is om dit te blijven doen en de nieuwe dienstverleningsovereenkomst te ondertekenen.

FINANCIËLE GEVOLGEN

Geen financiële gevolgen voor het OCMW.

Met algemeenheid van stemmen

Besluit

Enig artikel

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de dienstverleningsovereenkomst met Mobitwin goed.

Zitting van maandag 22 september 2025

10. Goedkeuren stopzetting warme maaltijden aan huis en goedkeuring aangepast reglement warme maaltijden

FEITEN EN CONTEXT

Sinds 2008 worden warme maaltijden aan huis geleverd bij inwoners van Meerhout die om bepaalde redenen zelf niet meer kunnen instaan voor een gezonde warme maaltijd. In de beginperiode werden deze maaltijden bereid in de keuken van het oude woonzorgcentrum De Berk.

In 2013 werd via overheidsopdracht een gunning verleend aan Hoeve Gervan bvba om warme maaltijden aan huis te leveren. Deze gunning werd verlengd tot 30 november 2017.

Daarna werd een groepsaankoop opgestart door OCMW Mol waarbij Veresto de gunning kreeg om de warme maaltijden te leveren vanaf 1 december 2017. Ook deze opdracht werd verlengd in 2021 en loopt tot 30 november 2025.

De aanleiding van dit agendapunt is de vraag vanuit Mol of het lokaal bestuur Meerhout nog wil deelnemen aan een groepsaankoop warme maaltijden aan huis geleverd of niet.

Er is een reglement waarin de voorwaarden worden beschreven wie een warme maaltijd kan bestellen via het OCMW. Dit reglement is toegevoegd in bijlage. Het reglement voorziet het nuttigen van warme maaltijden aan huis geleverd, in de cafetaria van het WZC en de Cado. Deze laatste is niet meer actueel. Zij bestellen al enkele jaren rechtstreeks bij de leverancier. De warme maaltijden in het WZC vormen ook geen onderdeel van dit agendapunt omdat deze maaltijden geleverd worden door Sodexo, die ook de maaltijden van de bewoners van het WZC ontvangen.

Bij de opmaakt van het reglement werd beslist om een kleine 'winstmarge' te voorzien op de prijs voor de gebruiker voor de kosten van de administratieve verwerking door het lokaal bestuur. Doorheen de jaren is deze winstmarge weggevallen. De rol van de sociale dienst is op dit moment eerder administratief. Er wordt namelijk een klantenfiche aangemaakt en bezorgd aan de leverancier van de maaltijden, een onthaalmedewerker stuurt vragen, klachten of opmerkingen van gebruikers door naar de leverancier en maakt de facturen op voor de gebruikers. Tot slot verwerkt de financiële dienst de facturen.

Op woensdag 16 april 2025 ontvingen we een communicatie van Veresto dat ze vanaf 17 april 2025 failliet zouden verklaard worden en dat de leveringen van de warme maaltijden overgenomen worden door Aramark nv. De werking blijft voorlopig hetzelfde en blijft ook op de site van Veresto. Een andere leverancier verandert op dit moment niets aan de vraagstelling rond de werking. Er zijn problemen met de facturatie van de eerste twee maanden waarin Aramark Veresto heeft overgenomen. Deze problemen slepen al enige tijd aan.

De overname heeft op zich aan de vraagstelling niets veranderd, namelijk of er nog een eigen aanbod gedaan moet worden voor warme maaltijden (weliswaar met een externe leverancier) of dat we burgers kunnen doorverwijzen naar diverse leveranciers.

De huidige prijs voor een standaardmaaltijd aan huis geleverd door Aramark via het OCMW bedraagt 9,10 euro per maaltijd. Er zijn nu 28 actieve gebruikers waarvan drie koppels. Ze namen in 2024 in totaal 7 280 maaltijden af, met een maandelijks gemiddelde van 600 maaltijden. Van deze actieve gebruikers weten we van zeventien personen onvoldoende of zij zelf in staat zijn om maaltijden te bestellen, maaltijden te gaan halen in de winkel, ....

Gelet op de beperkte rol die op dit moment gehanteerd wordt, is de focus administratief en niet breed vraagverkennend.

De prijzen van andere leveranciers bedragen:

●        Hoeve Gervan: 9,50 euro per maaltijd

●        Prego: 12 euro per maaltijd en 0,60 euro voor iets extra's als dieet of voorsnijden

●        Aramark:

○        11 euro per maaltijd

○        12 euro voor dieet

○        12,50 voor een suggestiemaaltijd.

●        Supermarkten bieden tegenwoordig ook voorverpakte verse maaltijden aan. Deze prijzen variëren tussen 10 euro en 15 euro.

In het voorjaar was er nog een evaluatiegesprek met Veresto. Zij gaven toen aan dat zij de voorkeur geven aan het leveren van koude maaltijden omdat dit de kostprijs voor hen zou drukken. Bovendien gaf Veresto aan dat ze bij een mogelijk nieuwe groepsaankoop niet meer zouden kunnen leveren aan de huidige voorwaarden. De prijs zou stijgen. Vanuit Mol is er een vraag gekomen of er interesse om terug mee te doen met een groepsaankoop.

JURIDISCHE GRONDSLAG

●        decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 77 en 78 over de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn

ARGUMENTATIE

Op dit moment is het bedelen van warme maaltijden eerder een administratieve functie. Het is een doorgeefluik naar de leverancier. Er is geen meerwaarde wat betreft brede rechtenverkennning of vraagverheldering.

Er zijn momenteel maar 28 actieve gebruikers, waarvan we van zeventien onvoldoende zicht hebben of zij in staat zijn om zelf (of met ondersteuning van een maatschappelijk werker) warme maaltijden kunnen bestellen.

Er zijn drie diensten betrokken bij de verwerking van deze aanvragen, de sociale dienst, administratief medewerker en team financiën. Er is geen winstmarge meer voorzien per verkochte maaltijd waar de kosten deels mee betaald kunnen worden.

Er zijn voldoende andere aanbieders op de markt voor thuislevering van warme maaltijden alsook in elke supermarkt zijn er voorverpakte verse maaltijden beschikbaar.

Veresto gaf in het voorjaar aan dat ze bij voorkeur willen overschakelen naar koude maaltijden. Dit betekent dat gebruikers in staat moeten zijn om hun maaltijd zelfstandig op te warmen. Er is een inschatting dat de mogelijkheid bestaat dat niet alle gebruikers dit kunnen. Maar zoals eerder aangegeven hebben we op dit moment onvoldoende zicht op de kwetsbaarheid van de gebruikers. Er is te weinig achtergrondinformatie waarop tegenindicatoren gebaseerd kunnen worden. Door de overname door Aramark is niet duidelijk of deze plannen verder gezet zullen worden of er toch een warme lijn zal blijven bestaan.

Het aanbod van warme maaltijden kan mee opgenomen worden in een brede vraagverheldering. Op die manier wordt het een warme doorverwijzing naar een leverancier van keuze naar de gebruiker. Er kan nog steeds ondersteuning geboden worden met de aanvraag.

Daarnaast bestaat op dit moment de mogelijkheid om een tussenkomst te vragen indien er financiële problemen zijn om de maaltijden te betalen. Dit onderdeel van het reglement kan nog altijd blijven bestaan en kan als individuele vraag voorgelegd worden aan het bijzonder comité van de sociale dienst (BCSD). Maaltijden kunnen ook nog altijd genuttigd worden in het WZC De Berk. Dit zijn maaltijden die geleverd worden via Sodexo. Dit is geen onderwerp van het agendapunt omdat de werking ervan volledig los staat van de maaltijden die aan huis geleverd worden.

Er is een nieuw reglement opgemaakt dat in bijlage is toegevoegd.

FINANCIËLE GEVOLGEN

Er zijn financiële gevolgen, maar dit is op zich een nuloperatie in de boekhouding. De aangerekende kosten van Aramark worden volledig doorgerekend aan de gebruikers. Maar er is wel een impact op het personeel. Er zal een klein taakje wegvallen op de verschillende diensten (onthaal, sociale dienst en financiële dienst).

Met algemeenheid van stemmen

Besluit

De raad voor maatschappelijk welzijn

Artikel 1

Gaat akkoord met het stopzetting van het aanbieden van warme maaltijden aan huis geleverd in samenwerking met een externe leverancier op het moment dat het huidige contract afloopt, namelijk vanaf 1 december 2025.

Artikel 2

Gaat akkoord met een warme doorverwijzing naar een leverancier naar keuze van de aanvrager en ondersteunt de gebruiker/aanvrager waar nodig.

Artikel 3

Gaat akkoord met het vernieuwde van het reglement 'warme maaltijden'.

Artikel 4

Gaat niet deelnemen aan een mogelijke groepsaankoop georganiseerd door lokaal bestuur Mol inzake warme maaltijden aan huis geleverd.

Zitting van maandag 22 september 2025

11. Mededelingen

Mededeling

De leden van de raad voor maatschappelijk welzijn hebben geen mededelingen.

Zitting van maandag 22 september 2025

12. Aanvullende agenda

Aanvullende agenda

Er is geen aanvullende agenda.

Zitting van maandag 22 september 2025

13. Mondelinge vragen van de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn

Mondelinge vragen

De leden van de raad voor maatschappelijk welzijn hebben geen mondelinge vragen.